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                    新發展階段、新發展理念、新發展格局與偉大復興
                    作者:何星亮 日期:2021-10-16

                    黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。這一建議是開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程的動員令。

                    縱覽《建議》,一條主線貫通全文,即“三新”:新發展階段、新發展理念、新發展格局?!叭隆背蔀槿藗兝斫庵袊斚屡c未來的關鍵詞?!叭隆斌w現了十九屆五中全會精神的核心要義。深入理解和把握“三新”,對于全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神具有重大的理論意義和現實意義。

                    實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。習近平指出,“實現中華民族偉大復興,是鴉片戰爭以來中國人民最偉大的夢想,是中華民族的最高利益和根本利益?!彼麖娬{:“中國共產黨一經成立,就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標,義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命,團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭,譜寫了氣吞山河的壯麗史詩?!?/p>

                    “中國夢”是習近平在十八大后提出的重要指導思想和重要執政理念。2012年11月29日,習近平在參觀《復興之路》展覽講話時首次正式提出“中國夢”。習近平把“中國夢”定義為“實現中華民族偉大復興,就是中華民族近代以來最偉大夢想”,并且表示這個夢“一定能實現”?!爸袊鴫簟钡暮诵哪繕艘部梢愿爬椤皟蓚€一百年”的目標,也就是:到2021年中國共產黨成立100周年和2049年中華人民共和國成立100周年時,逐步并最終順利實現中華民族的偉大復興。

                    習近平在2021年春節團拜會上的講話僅1400多字,就有9次提到“中華民族”,3次提到“中華民族偉大復興”,充分說明習近平在治國理政過程中時時處處考慮中華民族的復興問題,并把中華民族復興這一最高理想作為自己的終生奮斗目標。

                    “三新”與中華民族偉大復興密不可分。新發展階段不僅為我國全面建設現代化國家提供了明確的歷史方位,而且是中華民族偉大復興進程中的關鍵階段;新發展理念不僅是我國現代化建設的指導原則,而且是中華民族偉大復興的核心理念;新發展格局不僅為第二個百年奮斗目標提供了路徑選擇,也為中華民族偉大復興擘畫出繁榮昌盛、生機盎然、可持續的發展格局和科學路徑。

                    新發展階段:民族復興的關鍵階段

                    “新發展階段”是實現第二個百年奮斗目標的新階段,是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵階段。習近平指出:“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位?!薄斑M入新發展階段,是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?!薄靶掳l展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段?!币虼?,可以說“新發展階段”是中華民族偉大復興的關鍵階段。

                    習近平強調:“正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段,是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據,也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗?!毙掳l展階段的起始時間十分明確,早在十九屆五中全會召開之前兩個月,即在2020年8月24日,習近平主持召開經濟社會領域專家座談會時便明確指出:“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,我國將進入新發展階段?!痹谑艑梦逯腥珪陂g,習近平明確指出:“新發展階段,就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段?!绷暯皆?020年11月2日主持召開的中央深改委第十六次會議上強調,“十四五”時期我國將進入新發展階段。簡而言之,新發展階段的起始點是2021年即“十四五”規劃的第一年。

                    新發展階段的終止年份是什么時候?十九大報告提出,全面建成小康社會之后分兩步走實現中國夢?!暗谝粋€階段,從二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化”。第一階段也就是《建議》提出的“二〇三五年遠景目標”階段。十九大報告中的“第二個階段,從二〇三五年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?!蹦敲?,新發展階段指的是十九大報告中的第一階段即《建議》中的二〇三五年遠景目標,還是十九大報告提出第一和第二兩個階段?對此,學術界有不同的看法。筆者認為,新發展階段應包括兩個階段,也就是從今年起至實現第二個百年奮斗目標的階段,亦即2021年至2049年這一階段。

                    首先,十九屆五中全會指出:“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,這標志著我國進入了一個新發展階段?!绷暯皆谕洕鐣I域專家座談會上的講話中也指出了這一點。也就是說,新發展階段是至實現第二個百年奮斗目標時止。

                    其次,習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話中,明確指出“新中國成立不久,我們黨就提出建設社會主義現代化國家的目標,未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發展階段?!薄拔磥?0年”也就是從2021年起至2049年這一階段。

                    由上可見,新發展階段是指十四五規劃的起始年即2021年至實現第二個百年奮斗目標亦即實現中華民族偉大復興的關鍵階段。而正如黨的十九大報告所指出的:至2049年,“我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,實現國家治理體系和治理能力現代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,全體人民共同富?;緦崿F,我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林?!?/p>

                    新發展階段屬于什么性質的階段?首先,新發展階段,仍屬于社會主義初級階段,是初級階段向更高階段邁進的階段。習近平指出:“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段,同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段?!薄吧鐣髁x初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段,也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段,而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程,是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化,既是社會主義初級階段我國發展的要求,也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求?!?/p>

                    其次,新發展階段是“中華民族偉大復興歷史進程的大跨越”的階段,是中華民族從“站起來”、“富起來”到“強起來”的階段。習近平在十九屆五中全會上指出:“進入新發展階段,是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?!边@一大跨越,也就是從“富起來”到“強起來”的跨越。習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上講話指出:“新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗,我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎?!?/p>

                    總的來說,新發展階段有兩個明顯的特點:第一個特點是機遇和挑戰前所未有。習近平指出,“當今世界正經歷百年未有之大變局,但時與勢在我們一邊,這是我們定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在。同時,必須清醒看到,當前和今后一個時期,雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化,機遇和挑戰之大都前所未有,總體上機遇大于挑戰?!币虼宋覀儜斵q證看待新發展階段的新機遇新挑戰,科學研判“時”與“勢”,把握新機遇、大機遇,理性和智慧地應對新挑戰、大挑戰。

                    第二個特點是危中有機、??赊D機。當前國內外形勢深刻變化、錯綜復雜,我們必須增強機遇意識和風險意識。辯證把握“?!迸c“機”,“保持戰略定力,辦好自己的事,認識和把握發展規律,發揚斗爭精神,樹立底線思維”。在激烈的國際競爭中搶占先機、順勢而為、贏得主動,“于變局中開新局”。既要善于順勢而為,會開順風船;又要勇于逆勢而上,會開頂風船,善于化危為機,“在危機中育先機”。以系統觀念推進發展,統籌國內國際兩個大局,辦好發展安全兩件大事。

                    新發展理念:民族復興的核心理念

                    新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要理念之一,也是實現中華民族偉大復興的核心理念和指導原則。習近平指出:“貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則”。它既是實現第二個百年奮斗目標的指導原則,也是實現中華民族復興的核心理念。

                    新發展理念的正式提出是在2015年10月29日,習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》詳細介紹了新發展理念。

                    之所以說新發展理念是中華民族偉大復興的核心理念和指導原則,理由有如下幾方面:首先,習近平高度重視新發展理念。2016年1月29日,習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調:新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。其次,新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要執政理念之一。在十九大報告中,習近平把“堅持新發展理念”作為14個執政理念之一排在第四位,充分說明它在新時代中國特色社會主義思想中具有重要的地位。第三,新發展理念寫入憲法。2018年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過 《中華人民共和國憲法修正案》,在憲法序言的“自力更生,艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”。第四,中共中央政治局2021年1月28日下午就做好“十四五”時期我國發展開好局、起好步的重點工作進行第二十七次集體學習,習近平在集體學習時就新發展理念問題發表重要講話,各大報刊和重要媒體都以“完整準確全面貫徹新發展理念”為題報道了習近平的重要講話。

                    據上,新發展理念既是習近平新時代中國特色社會主義思想重要理念之一,也是實現中華民族偉大復興的核心理念和指導原則。

                    理念是精神力量的重要組成部分,是行動的先導,人們的各種實踐行為是各種理念的外化形式。恩格斯指出:“推動人去從事活動的一切,都要通過人的頭腦,甚至吃喝也是由于通過頭腦感覺到的饑渴引起的,并且是由于同樣通過頭腦感覺到的飽足而停止?!弊匀祟惿鐣纬梢詠?,生產方式和社會文化不斷發展,物質和文化生活不斷豐富,其發展變遷的重要驅動力之一是理念或觀念等精神力量的不斷發展。人類在認識自然和社會的過程中,精神的力量不斷轉化為物質和制度的力量,對社會生產和生活的發展產生重大的影響。隨著人們對自然和社會的認識越來越深入、越來越全面、越來越科學,人們在實踐中形成更科學的理念。在新的理念的引導下,對社會和經濟進行改革和創新,創造更科學合理的制度,生產更多更好的物質和精神財富。這樣,精神的力量就轉化為了物質和制度力量。從中外歷史來看,任何成功的變革總是在理念或觀念層面進行更新和轉換。改革開放之初,通過觀念轉換和思想解放推動理論創新,推動了“以階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”的轉變。從而使中國開始了走向“富起來”的新階段。黨的十八大以來,習近平提出實現中華民族偉大復興的中國夢,提出一系列深化和完善改革的新思想、新理論、新理念。在發展理念上由主要重視GDP轉為“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,這一新發展理念為我國由“富起來”進入“強起來”的新時代提供了思想和理論基礎。

                    新發展理念是一個整體,是一個系統的理論體系,五個理念之間相互關聯,密不可分。習近平指出:“新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題?!?/p>

                    如何完整準確全面貫徹新發展理念?如何使新發展理念真正成為新發展階段的指導原則?如何把新發展理念貫穿到各級政府干部的實踐行動中?習近平強調:“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念?!币皇菑母咀谥及盐招掳l展理念?!盀槿嗣裰\幸福、為民族謀復興,這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點,也是新發展理念的‘根’和‘魂’”。二是從問題導向把握新發展理念?!拔覈l展已經站在新的歷史起點上,要根據新發展階段的新要求,堅持問題導向,更加精準地貫徹新發展理念,舉措要更加精準務實,切實解決好發展不平衡不充分的問題,真正實現高質量發展?!比菑膽n患意識把握新發展理念?!半S著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整,必須增強憂患意識、堅持底線思維,隨時準備應對更加復雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,既要敢于斗爭,也要善于斗爭,全面做強自己?!彼氖且w把握新發展理念,不能以偏概全。習近平強調:“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,在工作中都要予以關注,使之協同發力、形成合力,不能畸輕畸重,不能以偏概全?!蔽迨且研掳l展理念貫穿到經濟社會發展全過程和各領域?!盁o論是中央層面還是部門層面,無論是省級層面還是省以下各級層面,在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實,把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域?!绷菫橥暾?、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障?!凹纫孕掳l展理念指導引領全面深化改革,又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障?!?/p>

                    新發展格局:民族復興的科學路徑

                    在新發展階段,實現中華民族的偉大復興,必須構建繁榮昌盛、生機勃勃、可持續的發展格局。如何構建這一格局?這是當前必須認真研究和探討的問題。

                    構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、提升我國經濟發展水平和塑造國際經濟合作競爭新優勢而作出的戰略抉擇。十九屆五中全會審議通過的《建議》指出:“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建新發展格局在《建議》中具有綱舉目張的作用。習近平指出:“構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇”。因此可以說,新發展格局是中華民族復興的科學路徑。

                    關于“新發展格局”這一概念,習近平早在2020年兩會期間就提出過。2020年5月23日,在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時,習近平說“面向未來,我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,加快構建完整的內需體系,大力推進科技創新及其他各方面創新,加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業,形成更多新的增長點、增長極,著力打通生產、分配、流通、消費各個環節,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢?!贝撕?,在十九屆五中全會召開之前,習近平在不同的場合又多次提及“新發展格局”。

                    構建新發展格局,首先必須在經濟上“優化升級生產、分配、流通、消費體系”,使各個環節有機關聯、有序循環,真正構建起開放的國際國內雙循環。2020年4月10日,習近平在中央財經委員會第七次會議上指出:“大國經濟的優勢就是內部可循環的”,我國有14億多人口,“是全球最大最有潛力的消費市場”。構建新發展格局,必須“牢牢把握擴大內需這一戰略基點”?!笆股a、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環,明確供給側結構性改革的戰略方向,促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡?!?2020年9月9日,習近平在中央財經委員會第八次會議上強調:“在社會再生產過程中,流通效率和生產效率同等重要,是提高國民經濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來,擴大交易范圍,推動分工深化,提高生產效率,促進財富創造。國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系?!?/p>

                    其次,必須高質量、高效益發展,真正做到“地盡其利” “物盡其用”。低質量、低效益的經濟是難以持續的。經濟高質量發展是創新高效節能環保高附加值的增長方式;是資源精準對接與優化配置、營商環境優化、產品質量提升的增長方式;是智慧經濟為主導、高附加值為核心、質量主導數量、GDP無水分的增長方式;也是統籌推進“五位一體”總體布局,可持續發展的增長方式。

                    第三,培養高素質的人力資源是構建新發展格局的重要保障。創新的事業呼喚創新的人才,人才是創新的核心要素,是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。2020年9月22日,習近平在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話中強調:“必須優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構?!比瞬攀堑谝毁Y源,人才興則民族興,人才強則國家強?!叭吮M其才”是治國理政的重要方面。因此我們要“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”。

                    實現中華民族偉大復興,是中國共產黨幾代人的夢想,“三新”也為這一夢想的實現提供了歷史方位、指導原則和實踐路徑

                    綜上所述,新發展階段是中華民族偉大復興的關鍵階段,為我國全面建設現代化國家提供了明確的歷史方位;新發展理念是中華民族偉大復興的核心理念,為我國現代化建設提供了指導原則;新發展格局是中華民族偉大復興的科學路徑,為全面建設中國特色社會主義現代化國家擘畫出繁榮昌盛、生機盎然、可持續的發展格局。

                    建設中國特色社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興,是中國共產黨幾代人的夢想。黨的十八大正式提出了“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的“兩個一百年”的奮斗目標。黨的十九大則站在新的更高的歷史起點上,明確了全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的路線圖和時間表。

                    2018年12月18日,習近平在慶祝改革開放40周年大會上指出:“建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興,是一場接力跑,我們要一棒接著一棒跑下去,每一代人都要為下一代人跑出一個好成績?!碑斍?,我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。這是中華民族從“站起來”、“富起來”到“強起來”的偉大飛躍,是實現中國夢的大跨越,在我國發展進程中具有里程碑意義。

                    在以習近平同志為核心的黨中央領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,加強深化改革的力度,充分把握機遇,主動識變求變應變,靈活應對各種挑戰,于變局中開新局,在危機中育先機。強化系統思維和全局視野,經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態建設平衡發展,物質文明和精神文明、硬實力和軟實力平衡發展,中華民族一定能夠戰勝千難萬險,一定能夠戰勝各種挑戰,朝著黨的十九屆五中全會描繪的發展藍圖不斷前進,把我國建成社會主義現代化強國,中華民族偉大復興的宏偉目標就一定能夠實現!

                    (作者為中國社會科學院學部委員、國務院參事)

                    【參考文獻】

                    ①習近平:《深入學習堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神 確保全面建設社會主義現代化國家開好局》?!度嗣袢請蟆?,2021年1月12日。

                    文章來源:人民論壇網
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